DeCA en el transporte: todo sobre el documento de control electrónico
Esta página está escrita en lenguaje claro, sin jerga jurídica, para transportistas autónomos, pequeñas flotas y las gestorías que les llevan el papeleo. Si busca una herramienta directa para automatizarlos, consulte nuestro software documento de control transporte (DeCA). Si sólo tiene dos minutos, lea las tres primeras secciones.
English readers: our English page is a different guide, for carriers established outside Spain doing cabotage here. This Spanish page covers the domestic and gestoría angle.
Qué es el documento de control electrónico y administrativo (DeCA)
El Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA) es el documento que ampara un envío de mercancías por carretera y que debe poder mostrarse en un control. En la práctica es la prueba de que ese envío, esa mercancía y ese porteador están donde dicen estar.
No es lo mismo que la carta de porte, aunque la información se solape: la carta de porte es el contrato entre las partes; el DeCA es lo que la Administración quiere poder ver. Una carta de porte puede servir como DeCA, pero sólo si contiene todos los datos que exige el artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012, incluido el NIF de ambas partes.
Qué cambia exactamente
A partir del 5 de octubre de 2026 el documento de control pasa a ser necesariamente digital. La obligación la fija la disposición transitoria octava de la Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible: diez meses desde su entrada en vigor, el 5 de diciembre de 2025.
Conviene decirlo con precisión, porque se repite mucho lo contrario: esos diez meses son el periodo de transición. Ya están corriendo. Lo que no existe es una fase de cortesía después del 5 de octubre: llegada esa fecha, el formato es el que es.
El detalle técnico —cómo debe ser el archivo, el QR y la dirección web— está en la Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE-A-2026-12784).
¿A quién NO aplica?
No es «todo el transporte por carretera en España». El artículo 2 de la Orden FOM/2861/2012 deja fuera:
- Los transportes que no necesitan un título habilitante expedido por la Administración.
- Las mudanzas.
- El traslado de vehículos accidentados o averiados en vehículos especiales —grúas y portavehículos—.
- Los servicios de paquetería y similares: recogida o reparto de envíos de pocos bultos, manejables por una sola persona con los medios que lleva el vehículo.
Además, el transporte privado complementario —el que una empresa hace con sus propios vehículos para su propia actividad— queda fuera por completo.
La regla práctica del Ministerio es sencilla: quien no necesitaba un documento de control antes, sigue sin necesitarlo ahora.
Interior sí, internacional no
El DeCA es un documento del transporte interior: los recorridos nacionales y el cabotaje realizado dentro de España. El transporte internacional queda fuera: esos trayectos se documentan con la carta de porte del convenio aplicable, normalmente el CMR. Si usted trabaja para un transportista establecido fuera de España que hace cabotaje aquí, tenemos una guía específica en inglés sobre ese caso.
Uno por envío, con una excepción útil
La unidad de la obligación es el envío, no el cliente ni el camión. Cada envío necesita su documento.
Hay una excepción que ahorra trabajo: un mismo DeCA puede amparar varios envíos cuando el cargador contractual y el transportista efectivo son los mismos en todos ellos. En ese caso hay que hacer constar por separado el origen, el destino, la naturaleza y el peso de cada envío (Resolución, apartado Sexto).
Para un transportista con dos camiones, esto es un cambio de rutina. Para una gestoría con cuarenta clientes, es otra cosa: el volumen se multiplica por los envíos de cada cliente.
Cómo tiene que ser el documento
- PDF generado de forma nativa. Un escaneo o una imagen del documento en papel no vale: la Resolución los declara expresamente inválidos (apartado Segundo.2).
- Tamaño máximo 5 MB.
- Con QR. El código lleva a una dirección HTTPS única que permite descargar el documento directamente, sin registro ni contraseña.
- Creado antes de que empiece el servicio.
Esto encaja exactamente con cómo funciona ya Mudravia: el escaneo que usted sube es la entrada que lee la IA, y el DeCA que Mudravia produce es un PDF generado de forma nativa a partir de los datos extraídos, nunca un escaneo reempaquetado.
Quién responde de qué, y qué lleva el conductor
- Reparto de responsabilidad. El cargador responde de los datos que le corresponden y el transportista de los suyos (artículo 7 de la Orden FOM/2861/2012).
- En carretera. El conductor puede mostrar el DeCA en el móvil o llevar una copia impresa que lleve el QR. Las anotaciones escritas a mano sobre la copia impresa no se tienen en cuenta.
- Conservación. Al menos un año, tanto por el cargador contractual como por el transportista efectivo.
Por qué esto es un problema de capacidad, no de software
Es la parte que se subestima. Una gestoría que hoy tramita tarjetas, visados y tacógrafos trabaja con volúmenes mensuales o anuales por cliente. El DeCA no funciona así: el volumen es diario y proporcional a la actividad de la cartera.
Multiplique el número de transportistas por sus envíos semanales. Ese número, y no la dificultad técnica de emitir un documento, es el verdadero reto del 5 de octubre.
Cómo lo resuelve Mudravia
Mudravia es una consola de software pensada para que transportistas y gestorías gestionen el DeCA de toda su flota o cartera desde un único sitio, con captura multicanal flexible:
- Captura multicanal sin fricción: Subida de cartas de porte escaneadas o fotografiadas por el conductor desde la cabina, importación masiva de ficheros (CSV, Excel XLSX, JSON), API REST directa y servidor MCP para agentes de IA.
- Conexión con su ERP: Conectores y mapeos preconfigurados para Holded, Sage y a3innuva para no duplicar la entrada de albaranes y envíos.
- Extracción y verificación asistida: La IA extrae los datos y los presenta para revisión humana inmediata, garantizando conformidad estricta con la Orden FOM/2861/2012.
- Generación nativa conforme a BOE: Produce el DeCA en PDF nativo vectorial (nunca escaneos reempaquetados), con QR y URL HTTPS pública de descarga directa sin registro ni contraseñas.
- Distribución inmediata: El conductor lo recibe en el móvil al instante; si lo prefiere, lo imprime con el QR.
- Aislamiento por cliente: Cada empresa de transporte tiene su propio espacio con archivo digital garantizado durante al menos 1 año.
Mudravia prepara los documentos; no los presenta. No actúa ante ninguna administración en su nombre, y no sustituye el criterio profesional de la gestoría.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el DeCA?
El Documento electrónico de Control Administrativo (DeCA) es el documento que ampara un envío de mercancías por carretera y que debe poder mostrarse en un control.
¿Qué cambia el 5 de octubre de 2026?
Pasa a ser necesariamente digital. El periodo de transición son los diez meses que van del 5 de diciembre de 2025 al 5 de octubre de 2026. Lo que no hay es fase de cortesía después de esa fecha.
¿Necesito uno por cliente o por envío?
Por envío. Y un mismo DeCA puede cubrir varios envíos si el cargador contractual y el transportista efectivo son los mismos en todos, detallando por separado origen, destino, naturaleza y peso de cada uno.
¿A quién no aplica el DeCA?
A los transportes sin título habilitante, las mudanzas, el traslado de vehículos accidentados o averiados en vehículos especiales y la paquetería. El transporte privado complementario queda fuera del todo, y el transporte internacional también: ése va con la carta de porte del convenio, como el CMR.
¿Hay que firmar el DeCA?
No, firmarlo no es obligatorio: así lo dicen las preguntas frecuentes del Ministerio de Transportes. Si usted decide firmarlo, se aplican las reglas de firma electrónica.
¿Vale un escaneo o una foto del documento en papel?
Como DeCA, no. El PDF tiene que generarse de forma nativa; los escaneos e imágenes son expresamente inválidos. Otra cosa es usar el escaneo como punto de partida del que se extraen los datos, que es justo lo que hace Mudravia.
¿Cuánto tiempo hay que conservarlo?
Al menos un año, y lo conservan las dos partes: cargador contractual y transportista efectivo.
¿Sirve una foto hecha desde la cabina?
Sí. La app del conductor permite fotografiar la carta de porte; la foto llega a la cola de revisión del cliente y sus campos se extraen y se comprueban como cualquier otra subida. La foto es solo la fuente de la que se leen los datos: el DeCA siempre se genera como PDF nativo, nunca como una imagen reenvuelta.
¿Y si trabajo también fuera de España?
El transporte internacional no lleva DeCA, va con la carta de porte del convenio aplicable. Y el calendario europeo no termina en octubre: el Reglamento eFTI fija el 9 de julio de 2027 como fecha de aceptación por las autoridades. Los datos tratados conforme al esquema eFTI eximen de presentar el DeCA en la forma prescrita (Resolución, apartado Noveno). Mudravia se construye pensando en preparar los datos una vez y reutilizarlos.
¿Cuánto cuesta para una gestoría?
Para la cohorte fundadora: cuota base 0 € los primeros seis meses, 12–15 €/mes por transportista gestionado, y los tres primeros clientes gratis para probar el flujo con casos reales. Usted fija su tarifa al cliente.
¿Mudravia presenta el documento por mí?
No. Mudravia prepara los documentos a partir de la carta de porte; no los presenta ante ninguna administración.
¿Existe una aplicación oficial del Ministerio? ¿Dónde subo los DeCA?
No existe. El Ministerio de Transportes lo dice en sus preguntas frecuentes: el DeCA no es una aplicación informática del Ministerio. Cada empresa gestiona los datos en una aplicación propia o de un proveedor y los transforma en un PDF conforme a la Resolución de 5 de junio de 2026. Y no hay que subir los DeCA a ninguna plataforma del Ministerio: los PDF deben estar disponibles en un repositorio para que las autoridades los descarguen en un control en carretera.
¿Hay que certificar u homologar la aplicación que genera el DeCA?
No. El Ministerio responde que no hay que certificar las aplicaciones informáticas del DeCA y atribuye la idea a una confusión con las plataformas eFTI, que sí deberán certificarse. Cualquier proveedor que se presente como «homologado» o «certificado por Transportes» para el DeCA está diciendo algo que la norma no contempla.
¿Quién debe generar el DeCA, el cargador o el transportista?
La Orden FOM/2861/2012 no dice quién lo hace materialmente, pero obliga a los dos —cargador contractual y transportista efectivo— a formalizarlo, y hace a ambos responsables de que vaya a bordo del vehículo, salvo que el cargador contractual pruebe que el documento fue emitido, en cuyo caso queda eximido. La digitalización no cambia ese reparto.
Soy transportista y subcontrato a otro. ¿Qué pasa con el DeCA?
El último de la cadena es el transportista efectivo (el titular de la autorización con la que se hace materialmente el transporte) y quien lo contrata es el cargador contractual. Si el transportista A subcontrata a B para un envío, B es el transportista efectivo y A el cargador contractual, con las responsabilidades que la Orden asigna a cada figura.
¿Qué datos tiene que contener el DeCA?
Los del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012: nombre o razón social, NIF y domicilio del cargador contractual; nombre o razón social y NIF del transportista efectivo; origen y destino del envío; naturaleza y peso de la mercancía (u otra magnitud si el peso exacto es difícil de determinar); la autorización especial de circulación cuando el vehículo la necesite; la fecha del transporte; la matrícula del vehículo, y en un conjunto articulado también la del semirremolque o remolque, anotando cualquier cambio de vehículo; y las observaciones o reservas que pidan los intervinientes. Los apartados a) a d) son responsabilidad del cargador contractual; e) a g), del transportista efectivo.
¿Puedo usar el formato de la carta de porte, del CMR o del documento ADR como DeCA?
Sí. El artículo 5 de la Orden establece que el documento es de libre edición, y el Ministerio admite cualquier formato previsto para otros documentos de transporte —cartas de porte, documento ADR, DI de residuos, SANDACH— siempre que incluya todos los datos del artículo 6 y que el cargador contractual y el transportista efectivo estén identificados de forma expresa y diferenciada. Usar el formato del CMR en un transporte nacional no significa que se aplique el convenio CMR.
¿Cuándo hay que crearlo?
Antes del inicio efectivo del servicio: la Resolución de 5 de junio de 2026 exige transformar los datos en el fichero electrónico «en cuanto sean conocidos y siempre antes del inicio efectivo del servicio». La fecha y hora de creación y de modificación quedan como metadatos del PDF.
¿Qué requisitos técnicos tiene el PDF?
Según la Resolución de 5 de junio de 2026: formato PDF de no más de 5 MB; generación nativa digital (no vale un escaneo ni una imagen); un código QR dentro del propio PDF con la dirección web única del documento; y una URL de descarga directa que no puede exigir credenciales ni autenticación ni botones u otra interacción manual. Pasados siete días naturales desde el fin del servicio se puede desactivar la descarga, pero el fichero se conserva al menos un año.
¿Qué enseña el conductor en un control?
Una copia electrónica en un dispositivo móvil o una copia impresa en papel; en ambos casos con el código QR. El conductor presentará el DeCA con el QR o, en su defecto, solo el QR. Si lleva copia impresa, las anotaciones manuscritas no se tienen en cuenta: la única forma válida de modificar un DeCA es la que fija la Resolución.
Ya ha empezado el servicio y hay que cambiar datos. ¿Cómo se modifica un DeCA?
De dos maneras, según el Ministerio y el apartado quinto de la Resolución. O se modifica el PDF existente, añadiendo los datos nuevos y el motivo del cambio y conservando los antiguos marcados como no válidos —la URL y el QR no cambian—, o se genera un PDF nuevo con todos los datos, que tendrá URL y QR nuevos y obliga a conservar el original para la trazabilidad. En los dos casos hay que hacer llegar el PDF al conductor.
Transporto mercancías peligrosas. ¿Qué documentos llevo?
Dos obligaciones distintas: el documento de transporte del capítulo 5.4 del ADR y el documento de control administrativo de la Orden FOM/2861/2012, que debe ser electrónico. Pueden ir en dos documentos separados o agrupados en uno; si se agrupan, el documento debe incluir todos los datos del artículo 6, identificar de forma diferenciada a cargador contractual y transportista efectivo, cumplir la Resolución de 5 de junio de 2026 y no necesita firma.
Si hago transporte internacional, ¿es obligatorio el eCMR desde el 5 de octubre?
No. El Ministerio lo aclara: el eCMR no es obligatorio. Lo que será obligatorio el 5 de octubre de 2026, para el transporte interior —nacional y cabotaje, según el artículo 222 del ROTT—, es el DeCA electrónico. En el transporte internacional se usan los documentos de control de los convenios suscritos por España.
¿El cabotaje dentro de España lleva DeCA?
Sí. El documento de control es obligatorio en los transportes interiores, y la Resolución de 5 de junio de 2026 lo dice en su preámbulo: «las operaciones de cabotaje por territorio del Estado español están incluidas en esta obligación». Quedan fuera los transportes internacionales que discurran parcialmente por España, que usan los documentos de control de los convenios suscritos por España (artículo 222.1 del ROTT). Se mira porte a porte: el mismo camión puede hacer un tramo internacional con CMR y, después, un porte con carga y descarga en España con DeCA.
Mi transportista efectivo es extranjero y no tiene NIF español. ¿Qué pongo?
La norma no lo resuelve. El artículo 6.b de la Orden FOM/2861/2012 exige el NIF del transportista efectivo, y ni la Resolución de 5 de junio de 2026 ni las preguntas frecuentes del Ministerio tratan el caso de un transportista sin NIF español. No hay criterio publicado. Consulte a su gestoría o asesor, y desconfíe de quien le venda una respuesta segura.
¿Qué sanción hay por no llevar el DeCA?
La Ley 16/1987 (LOTT) tipifica como infracción grave «la carencia, falta de diligenciado o falta de datos esenciales de la documentación de control» (artículo 141.17), e incluye en ella a las empresas que no velen por que sus conductores dispongan de esa documentación «en formato papel o electrónico» y la falta de conservación. La multa prevista es de 401 a 600 euros (artículo 143.1.d). La inmovilización del vehículo del artículo 143.4 no está ligada a esta infracción en el texto consolidado. Y recuerde que, desde el 5 de octubre de 2026, un escaneo o una imagen de un documento en papel no es un DeCA válido (Resolución, apartado Segundo.2).
¿Existe una plataforma o web oficial del Ministerio para registrarse o hacer el DeCA?
No. El Ministerio de Transportes no dispone de ninguna plataforma oficial centralizada ni exige homologación previa de proveedores. Cada transportista o gestoría genera su propio DeCA mediante software o API, siempre que cumpla las especificaciones técnicas de la Resolución de 5 de junio de 2026 (PDF nativo, código QR y URL HTTPS de descarga directa sin credenciales).
Fuentes: Preguntas frecuentes DeCA del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; Resolución de 5 de junio de 2026 (BOE-A-2026-12784); Orden FOM/2861/2012 (BOE-A-2013-154); Ley 9/2025, disposición transitoria octava; Ley 16/1987 (LOTT), artículos 141.17 y 143, texto consolidado a 15/04/2026. Las respuestas siguen el texto oficial; no son asesoramiento jurídico.
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